教育服務
近日，教育部辦公廳等四部門聯合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范義務教育課后服務有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。教育部基礎教育司負責人就《通知》相關問題回答了記者提問。
1.“雙減”以來，課后服務進展成效如何？教育部辦公廳等四部門為什么要出臺《通知》？
答：“雙減”實施兩年多來，課后服務工作取得積極進展，受到群眾普遍歡迎。一是豐富課后服務內容，指導“一校一案”制定課后服務實施方案，充分挖掘校內潛力，同時采取“請進來、走出去”等方式，利用科普、文旅、體育等校外資源支持開展課后服務，增強課后服務有效性和吸引力。二是充實課后服務隊伍，堅持以學校教師為主承擔課后服務，同時各地各校還引進了28萬余名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專業(yè)人員參與課后服務。三是強化課后服務保障，國家提高學校生均公用經費基準定額，小學、初中分別提高70、90元，明確主要用于支持學校落實“雙減”政策、提升課后服務水平；督促全國所有省份都出臺了課后服務經費保障辦法，所有縣區(qū)均落實了課后服務經費保障機制。四是推動數字化賦能，建設全國基礎教育管理服務平臺，組織開展課后服務數字化管理試點，首批已有31個省份、594個縣（區(qū)）的23206所學校參與試點，優(yōu)化學校管理流程，暢通家校溝通渠道。目前，學校在做好作業(yè)答疑輔導的同時，普遍開展了豐富多彩的活動項目，課后服務吸引力有效性顯著提升。
但在實施過程中，有的地方和學校也出現了一些不規(guī)范的行為，個別地方和學校隨意擴大課后服務范圍，以課后服務名義亂收費，增加了家庭教育負擔；有的學校強制要求學生參加課后服務，在課后服務活動中組織刷題備考、講授新課、集體補課，增加了學生課業(yè)負擔。“雙減”政策實施目的是切實減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔、促進學生全面發(fā)展健康成長，開展課后服務是為學生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動等活動，也是彰顯學校辦學特色、強化學校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程。上述不規(guī)范行為違背了“雙減”政策及開展課后服務工作初衷，需要進一步規(guī)范提升。
2.哪些時間屬于課后服務范圍？
答：根據中央“雙減”意見精神及教育部辦公廳關于義務教育課后服務工作的有關通知要求，學校課后服務應安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結束時間應與當地正常下班時間做好銜接。從時間范圍上，早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等服務屬于學校為學生提供的學習生活便利服務，不應納入課后服務范圍。
3.課后服務應開展哪些活動內容？
答：《通知》貫徹落實黨的教育方針、落實立德樹人根本任務，進一步明確課后服務應開設豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，作為課程教學有益補充，進而促進學生全面發(fā)展、健康成長。同時，學校可從學生實際出發(fā)指導學生利用在校時間認真完成作業(yè)，為學有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，但不得利用課后服務時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。
4.《通知》規(guī)范課后服務收費的要求和依據是什么？
答：根據中央“雙減”意見精神及教育部等五部門《關于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》有關規(guī)定要求，《通知》明確要求不得以課后服務名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構等收取課后服務費。不得將早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務收費項目。學校要嚴格執(zhí)行收費公示制度，將課后服務收費標準、服務時間、課程內容等相關信息公開，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。
5.第三方機構能否進校園參與課后服務工作？
答：根據中央“雙減”意見精神及有關規(guī)定，學校課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長需要，需引進具有相應資質、符合條件的第三方機構參與非學科類課后服務的，要嚴格規(guī)范管理。各地要建立第三方機構進校園遴選審核機制，形成機構名單和服務項目及引進費用標準，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調整機制。引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。要建立校外引進人員資格審查機制，嚴禁不符合規(guī)定條件的人員進入學校提供課后服務。
6.如何確保《通知》各項要求落到實處？
答：一是及時調整完善政策。各地要根據本通知要求，對區(qū)域內課后服務實施情況進行全面排查，調整完善相關政策措施，并于2024年春季學期起正式實施。特別是要全面規(guī)范義務教育階段服務性收費和代收費項目，包括課后服務收費在內的服務性收費和代收費項目清單應重新報省級人民政府審定后執(zhí)行。二是健全監(jiān)督舉報平臺。各地要積極設立課后服務監(jiān)督舉報電話或信箱，及時核查辦理群眾反映的課后服務問題，堅決糾正違規(guī)行為。教育部等部門也將及時核查處理群眾反映的有關問題。三是做好對社會和家長解釋工作。各地要及時調整完善課后服務相關政策措施，在2024年春季學期開學前通過致家長一封信﹑家長會等方式，廣泛宣傳新學期課后服務有關要求，做好家長解釋工作，與既往工作做法平穩(wěn)銜接過渡。
7.下一步，該如何進一步提高課后服務質量？
答：在規(guī)范課后服務工作的同時，錨定“雙減”目標，不斷完善課后服務體系，強化課后服務育人功能，提高課后服務質量，滿足學生多樣化學習需求。一是豐富課后服務內容，指導各地各校加強課后服務活動課程資源開發(fā)，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。二是充分利用校外資源，按照有關規(guī)定有序引進具有資質、符合條件的社會組織和專業(yè)人員參與課后服務，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。三是加快數字化賦能，全面推進優(yōu)質課后服務教育資源共建共享，有序擴大數字化管理試點應用，提高課后服務管理效能。四是強化條件保障，推動各地健全課后服務經費保障機制，規(guī)范收費行為，保障課后服務健康發(fā)展。