住房保障
根據發展保障性租賃住房工作要求，8月25日市住房保障工作領導小組印發了《淮安市加快發展保障性租賃住房實施方案》（以下簡稱“實施方案”），現將有關政策規定解讀如下：
一、“實施方案”出臺背景
發展保障性租賃住房是黨中央、國務院為解決進城務工人員、新就業大學生等新市民、青年人的住房問題重大決策部署，是落實“兩多一并”住房制度和完善住房保障體系的重要抓手。2021年6月，《國務院辦公廳印發關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦〔2021〕22號），從基礎制度、支持政策、組織實施等多方面，對發展保障性租賃住房提出明確要求。2021年12月，《省政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（蘇政辦發〔2021〕101號），要求各市、縣（市、區）人民政府是本地區發展保障性租賃住房、促進解決新市民和青年人等群體住房困難問題的責任主體。建立健全保障性租賃租房工作領導和推進機制，制定本地區加快發展保障性租賃住房的操作辦法，明確項目申請條件、流程及工作要求，提出土地、財稅、金融、項目審批等支持政策。省住建廳將保障性租賃住房監測評價結果納入設區市高質量發展績效評價考核。今年，省政府下達我市保障性租賃住房建設任務為570套（間）。我市《“十四五”城鎮住房發展規劃》制定了“十四五”期間全市發展4500套（間）保障性租賃住房的發展目標。住建部、省住建廳的保障性租賃住房監測評價計分辦法對各地出臺發展保障性租賃住房政策、成立工作領導小組均提出明確要求。
二、實施方案出臺過程
2022年5月，市政府九屆第三次常務將保障性租賃住房促進工作納入住房保障工作領導小組統一領導。隨后，我市成立市住房保障工作領導小組，由分管副市長任組長，各縣區政府、管委會（管理辦）及相關市直部門（單位）的分管領導為小組成員，領導小組負責發展全市保障性租賃住房統籌、指導、協調和督查工作。我市學習借鑒了南京、蘇州、無錫、常州、徐州等市出臺的發展保障性租賃住房的文件精神，并結合實際于7月份草擬了“實施方案”（征求意見稿），向各縣區政府、管委會（管理辦）、市發改委、市自規局、市財政局、市行政審批局、市稅務局、市金融局、市供電公司等二十多個部門廣泛征求意見，并吸收采納多條意見建議。
三、實施方案主要內容。
保障性租賃住房,是指由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，多主體投資、多渠道供給，小戶型、低租金，主要面向在淮符合條件的新市民、青年人等群體供應的租賃住房。
（一）基本原則
1.堅持政府主導、多方參與原則。各級政府制定土地、財稅、金融等方面支持政策，發揮市場機制，引導多方參與投資和運營。
2.堅持全市統籌、屬地負責原則。市住房保障工作領導小組負責全市保障性租賃住房統籌、指導、協調和督查工作。縣區人民政府、管委會（管理辦）對發展保障性住房負主體責任。
3.堅持優先轉化、職住平衡原則。堅持以需定籌，優先轉化利用企事業單位存量土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋，采用新建、改建、改造、盤活、租賃補貼和將政府閑置的住房用作保障性租賃住房等多種方式，增加保障性租賃住房供給。
（二）房源籌集方式
保障性租賃住房的籌集、建設主要通過以下方式：
1.利用存量房屋改造、存量住房盤活。
2.利用存量土地建設。
3.利用產業園區配套用地建設。
4.利用集體經營性建設用地建設。
5.利用新供應國有建設用地建設。
6.長期租賃或購買。
保障性租賃住房建設應當按照本地國土空間規劃和城鎮住房發展規劃要求，充分考慮城市基礎設施和交通出行條件，合理選址布局，主要安排在產業園區及周邊、公共交通站點附近和城市建設重點片區等區域，促進職住平衡。各地新建普通商品住房項目，可配建一定比例的保障性租賃住房。
（三）政策保障
1.加大用地支持。
主要有一是完善用地政策。企事業單位利用自有土地建設保障性租賃住房的，土地變更用途，不補繳土地價款，原劃撥的土地可繼續保留劃撥方式。二是增加配套用地。產業園區可將工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的提高比例上限和建筑面積占比提高比例上限，用于建設宿舍型保障性租賃住房。三是強化用地保障。保障性租賃住房用地優先安排，應保盡保。可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應。
2.簡化審批流程
保障性租賃項目由建設單位提出申請，住建部門會同發改、行政審批、資規部門組織聯合審查，出具保障性租賃住房項目認定書。項目取得認定書后，有關部門分別辦理項目立項、用地、規劃、環保、施工、消防等手續。
3、給予資金補助
積極爭取中央、省級補助資金。加大對保障性租賃住房的支持力度，有條件的可對保障性租賃住房建設項目給予貸款貼息。
4.實施稅費減免
住房租賃企業，企事業單位、社會團體以及其他組織向個人、專業化規?；》孔赓U企業出租保障性租賃住房的，按國家房屋租賃稅收政策調減增值稅稅率。保障性租賃住房建設項目免收城市基礎設施配套費。
5.執行民用價格
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房的，用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。
原文閱讀：關于印發《淮安市加快發展保障性租賃住房實施方案》的通知