現將2024年度法治政府建設情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）全面深化改革，提升政府依法履職水平。一是持續推進“放管服”改革。深化“同城通辦”改革，常態化開展企業開辦、變更、注銷、遷移“一件事”，推廣“就近辦、快速辦、一次辦”。創新“清·親幫辦”“一品代辦”等，開展“三減一優”，推動“高效辦成一件事”，今年新設企業4142戶，12個項目實現“拿地即開工”，全年辦理量6.5萬件。推進政務服務“三化”建設，區鎮村三級大廳實現政務服務事項“應進必進”，并聯審批、市政公用報裝、材料免提交等工改舉措走在全市前列。二是切實強化事中事后監管。落實“雙隨機、一公開”監管，全區27家單位均建立“兩庫一清單”，跨部門聯合抽查企業2315家、回填率100%，實現跨部門聯合檢查全覆蓋、問題全清零。創新“信用+執法”漸進式監管，搭建助企塑信“移動工作站”，相關案例入選全省服務經濟運行率先整體好轉實例。推進涉企包容審慎監管執法，制定400余項免罰輕罰不予處罰“三張清單”，落實不予、從輕、減輕行政處罰228件，為企業減負近3000萬元。三是不斷優化法治營商環境。出臺《區建設“四最”一流營商環境高質量推進產業發展若干措施》，開展不公平對待企業規范性文件政策清理，建立產業鏈“1+5”法律服務機制，通過“法律托管”為民營企業提供免費法律服務，為企業發展松綁減負。發揮江蘇政務服務清江浦旗艦店“蘇企通”平臺優勢，優化“免申直補”辦理模式，發布4749條獎補事項，全年發放獎補資金超1.6億元。

（二）嚴格規范程序，推進科學民主依法決策。一是嚴格規范重大行政決策程序。落實《區重大行政決策程序規定》等文件，從嚴執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序，及時公布重大行政決策事項目錄。建立重大行政決策“部門＋司法局＋法律顧問”審查模式，司法局局長列席區政府常務會成為常態。開展重大行政決策后評估，今年對教體局《優化局部片區教育資源配套》執行情況開展后評估，強化對重大行政決策執行工作的監督管理。二是著力強化規范性文件制定管理。落實《區行政規范性文件制定和備案規定》等文件，完善規范性文件定期清理機制，全部實行統一登記、統一編號、統一公布。推行規范性文件合法性審查全流程、全鏈條機制，建立“承辦部門+審查機構+公職律師”審核模式，今年完成《清江浦區市容環衛責任區范圍劃分辦法》等2件規范性文件的合法性審查，報備率、及時率、規范率均達100%。三是充分發揮法律顧問公職律師作用。優化區政府法律顧問團，建立“法律顧問+法律專家庫”工作模式，完善政府法律服務工作程序，區政府機關法律顧問、黨政機關公職律師覆蓋率均達100%。組建清江浦“法律智囊團”，嚴把重要文件起草、重大協議簽訂、疑難矛盾化解等事項法律關，推動運用法治方式破除項目推進涉法難題，全年處理各類法律事務500余件。

（三）聚焦規范公正，推進行政執法規范化建設。一是扎實推動行政執法規范化建設。嚴格落實行政執法“三項制度”，對28家行政執法單位開展“三項制度”全覆蓋式督查，實現100%落實目標。開展執法突出問題專項整治，聚焦執法不規范等六個方面問題，做到逐一整改銷號。深化證明事項告知承諾制，建立動態調整、風險防控、工作規程等機制，全區證明事項40項、全年辦件量達5500余件。二是創新實施“合并聯合”行政檢查。建立涉企行政檢查清單“動態化”管理制度，累計編制710項檢查事項。對同一檢查對象開展聯合檢查，切實壓降檢查頻次，設置企業“觀察哨”，對企業反映的執法行為及時跟蹤監督，落實涉企檢查事前備案制度，全年歸集檢查信息4142條，2例聯合執法檢查案例被《新華日報》采用。三是持續推動行政執法隊伍建設。加強行政執法人員資格管理，推廣應用全省行政執法監督平臺，累計錄入數據40000余條，錄入率全市前列。建立常態化培訓機制，全年共組織2期行政執法人員法律知識培訓班，累計培訓1556人次，推動各執法單位開展形式多樣的執法培訓活動，全年共舉辦各類培訓131場次，累計培訓近5000人次，有效提升行政執法人員的業務水平。

（四）突出依法監督，推動行政權力規范運行。一是依法接受司法監督。自覺接受人大和政協監督，及時辦理“兩代表一委員”意見建議，全年辦理人大代表建議195件、政協委員提案255件，滿意率均達100%。落實司法建議和檢察建議，全年辦復率均達100%，一篇檢察建議獲評全省優秀“三書一函”。完善行政應訴工作制度，常態化開展“行政機關負責人出庭應訴季季看活動”，推動區政府“一把手”出庭應訴當庭化解行政爭議，行政首長出庭應訴率100%。二是切實強化層級監督。出臺《關于強化和規范行政應訴工作的若干措施》等文件，落實“三解兩會”工作機制，全年受理行政復議案件318件、化解151件，參與各級行政機關為被告的一審案件191件,敗訴8件、敗訴率從年初的28.75%壓降到4.19%，行政敗訴率持續下降。認真實施審計工作，全年完成審計項目15個，完成上級審計項目10個，提出建議48條。三是持續加強社會監督。出臺《關于進一步加強政務公開工作的意見》，建立政府網站、政務新媒體、戶外公開欄等平臺聯動工作機制，政務公開和政務服務資源實現共享互通。印發《區12345政府便民熱線“六辦一保障”工作機制實施辦法》，拓展“12345”熱線平臺功能，全年受理各類訴求9.5萬件，工單響應率99.43%、辦結率99.82%、滿意率84.66%。

（五）堅持依法治理，促進矛盾糾紛多元化解。一是加大普法宣傳廣度深度。通過一廊、一街、一書房及方寸法韻、運河法跡、匠心法影等，建成全國首家集“賞、觀、品、讀”功能于一體的清江浦運河法治文化會客廳景觀集群。實施十大法治惠民項目，通過普法騎士團、運河法治市集等營造全民參與普法學法氛圍。推動特色法治文化陣地建設，建成法治小微陣地300余個，完成百余部法治文化作品，創成國家級“民主法治示范村（社區）”2個、省級56個，4家法治薄弱村（社區）順利“摘帽”。二是全力化解社會矛盾糾紛。建成區一站式矛盾糾紛調處中心，推動訪調、訴訟、公調、檢調在一棟樓宇深度融合，人民調解與行政調解、行業調解在一個平臺無縫銜接。構建村居“3+1+N”調解機制，打造554個精網微格調解室，實現“人在網中走、事在格中解”。成立“幫多多”楓橋調解服務團、律調江淮調解中心等組織，全年調處糾紛2萬余件。推進信訪工作法治化，全年化解信訪積案188件、化解率26.06%，化解上級交辦事件201件、報結率100%。三是高效推進基層依法治理。加強法治鎮街建設，推動合法性審查全貫通，構建“中心+司法所長+法律顧問”審查格局，做到從源頭規范行政行為、防范風險。優化“社區管小區”治理模式，推動法官、檢察官擔任鎮街法治指導員，16個鎮街全部建立“優+”融合法庭、115個村居全部建立法官驛站。推進綜合執法進小區，組建“驛心為民”法律服務先鋒隊，將法律服務送到群眾家門口。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

一是全面貫徹習近平法治思想。印發開展學習習近平法治思想活動通知，推動區委理論學習中心組專題學習習近平法治思想，將習近平法治思想納入主體班次必學內容，在區政府常務會開設“法治政府建設微課堂”，全年學習《中華人民共和國行政復議法》等法律法規4次。召開2024年度黨政主要負責人專題述法會議，實施“現場述法”書記區長“雙點評”，全區領導干部任前法律考試率、合格率均達100%。二是切實履行第一責任人職責。完善區委依法治區委員會領導體系，建立依法治區辦協調聯動工作機制，形成黨委掛帥、部門協作、整體聯動的工作格局。召開依法治區委員會會議，審定依法治區年度要點等重要文件，對法治工作進行謀劃部署。制定法治區域、法治政府、法治社會建設全套指標體系，建立“法治建設簡報”“行政應訴通報”等機制，制度化推進法治政府建設任務落實。三是健全完善督察考核體系。法治建設作為經濟社會發展總規劃、黨政政績考核指標、常委會常務會議事議程、人大政協視察議題、年度督察計劃等的重要內容，與全區中心工作同步落實。實施“部門自查+實地督察”“卷宗評查+專項核查”“定向督查+隨機抽查”法治督察模式，今年圍繞行政執法、合法性審查等開展督查4次，切實增強各單位對法治政府建設工作的緊迫感和責任感。

三、推進法治政府建設存在的不足和問題

一是少數單位對行政爭議化解力度不夠，未做到爭議源頭防范，導致我區行政應訴、復議案件數量多，敗訴率較高。二是少數單位依法決策機制待完善，執法不規范問題仍存在，法治宣傳針對性、實效性不強，導致我區法治建設滿意度較低。三是少數領導干部和政府工作人員法治意識淡薄，運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待加強。

四、推進法治政府建設的主要安排

一是強化法治政府建設責任落實。深入學習貫徹習近平法治思想，推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，組織開展“清單式”述法活動，提升領導干部依法履職能力。開展法治建設“1+5+10”專項提質行動，完善法治建設考核評價指標體系，深入開展法治政府建設專項督查，推進法治惠民工作。二是全力推動政府職能依法履行。立足全區重大發展戰略，依法履行宏觀調控、社會管理、公共服務等職責，深化“放管服”改革，強化信用監管和聯合懲戒，打造一流營商環境。落實重大行政決策程序，發揮法律顧問、公職律師積極作用，提升依法決策水平。推進重點領域綜合執法改革，建立“行政一件事”協調機制，實施“行業+板塊”聯合執法檢查，推進執法規范化建設。三是著力提升群眾法治建設滿意度。推進基層法治政府建設，深化三級合法性審查全貫通機制，打造一批基層法治建設典型。完善矛盾糾紛多元化解機制，推動運用調解、仲裁、行政復議等非訴方式化解糾紛，做優“清解紛”調解品牌。高質量推進“八五”普法，打造“清司法晏”普法矩陣，推進“滿天星”全域公共法律服務圈建設，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。